Wichtige Planungsgrundlage: Kleinräumige Bevölkerungsvorausschätzungen

Die Gemeinde- und Regionalentwicklungsplanung wird immer stärker durch die Demografie bestimmt. Vielerorts geht die Einwohnerzahl zurück. Überall ist eine deutliche Verschiebung innerhalb der Altersstruktur zu beobachten.

Viele Kommunen spüren diese Entwicklungen in ihren sozialen Infrastruktureinrichtungen. Schulen und Kindergärten sind auf einmal nicht mehr ausreichend ausgelastet.

Und plötzlich stehen Schließungsdiskussionen im Raum, die wenige Jahre zuvor kaum jemand in der Bevölkerung für möglich gehalten hätte.

Horcht man in die kommunalpolitische Diskussion hinein, gewinnt man manchmal den Eindruck, viele Kommunalparlamente wollten gegen diesen Trend anbauen: "Jetzt schnell noch Baugebiete ausweisen, damit die letzten jungen Familien noch zu uns ziehen."

Es führt somit kein Weg daran vorbei,

• sich auf kommunaler und regionaler Ebene mit der demografischen Entwicklung auseinanderzusetzen,
• eine regional abgestimmte Strategie zur Sicherung der sozialen Infrastrukturversorgung zu entwickeln und
• das noch verbleibende Nachfragevolumen nach Wohnungsneubau zu nutzen, diese Strategie durch eine entsprechend räumliche Ansiedlung der Nachfrage zusätzlich abzusichern.

Dabei stoßen Gemeinden und Regionen immer wieder auf ein statistisches Problem.

Bevölkerungsprognosen sind häufig nur auf der Ebene der Kreis zu bekommen. Innerhalb eines Kreises können Gemeinden aber sehr unterschiedliche Entwicklungen nehmen. Womit also rechnen für die eigene Planung? Dem Kreisdurchschnitt

Einzelne kreisangehörige Gemeinden sind häufig zu klein, um eine verlässliche Prognose der Bevölkerungsentwicklung für einen längeren Zeitraum zu berechnen. Zu stark sind die Abhängigkeiten z.B. von der Bevölkerungszu- und abwanderung (die wiederum auch von der Bautätigkeit abhängt).

Will man trotzdem zu genaueren Aussagen kommen, muss man somit die Entwicklung in den Nachbargemeinden (besser noch: im gesamten Kreisgebiet) im Auge behalten.

In den letzten Jahren haben wir eine Methodik entwickelt, die Aussagen zur Bevölkerungsentwicklung deutlich unterhalb des Kreisniveaus erlaubt. Sie tut dies, ohne die statistischen Schwierigkeiten kleiner Gebietseinheiten zu ignorieren.

• nutzen statistisch belastbare Rahmenprognosen (z.B. des jeweiligen Statistischen Landesamtes) als eine zu jedem Zeitpunkt einzuhaltende Kontrollsumme,
• modellieren die natürliche Bevölkerungsentwicklung jeder Gebietseinheit (z.B. Gemeinde oder Stadtteil) individuell,
• erarbeiten die Wanderungsannahmen in einem strukturiert-diskursiven Verfahren gemeinsam mit unseren Auftraggebern und
• achten dabei auf eine gesamtregionale Plausibilität der Annahmen.

Das Ergebnis ist ein kleinräumig differenzierter, auf regional abgestimmten Annahmen beruhender Erwartungswert der zukünftigen Entwicklung. Dieser erlaubt den Kommunen eine deutlich treffsichere Entwicklungs- und Infrastrukturplanung als das ansonsten oft notwendige Arbeiten mit dem Kreisdurchschnitt.

Auf Wunsch ist auch die Entwicklung mehrerer, alternativer Entwicklungsszenarien möglich.